Izvještaj u crticama...
Autorke: Vjera Knežević Vučićević / Brankica Mandić
Na današnjoj XXXV sjednici SO Bar, odbornici su raspravljali i o Izvještaju o reviziji Završnog računa budžeta Opštine Bar za 2024. godinu
Državna revizorska institucija (DRI) je, kako je u uvodnom izlaganju objasnio predsjednik Opštine Bar Dušan Raičević, obavila reviziju poslovanja Opštine Bar u 2024. godini, nakon čega, kako je naveo „sa ponosom može da istakne da je ono što je u konačnom izvještaju definisano od strane DRI, još jednom potvrdilo da se u Opštini Bar posluje u skladu sa zakonskim propisima”.
„Izvještaj DRI je predvidio da je neophodno da kroz osam preporuka izvršimo određena usaglašavanja. Uz to, informišem Skupštinu da smo, shodno zakonskim obavezama, svu potrebnu dokumentaciju dostavili DRI-u pa se po tom Akcionom planu već djeluje. Ovo je možda i najbolji izvještaj koji je DRI koncipirao, a tiče se lokalne samouprave i najpozitivniji je koji je jedna Opština u Crnoj Gori dobila“, zadovoljan je bio Raičević.
Valentina Minić (Demokrate), na drugoj strani, procijenila je da su „revizori dali nekoliko negativnih ocjena u vezi sa funkcionisanjem mjesnih zajednica“.
„S obzirom da je mandat MZ istekao u decembru 2024. godine, htjeli smo da se pokrene postupak za izbor Savjeta mjesnih zajednica kako bi one mogle normalno da funkcionišu. Trenutno mjesne zajednice ne mogu da rade svoj posao, a građani nemaju kome da se obrate“, istakla je Minić, koja procjenjuje da se zakon višestruko krši, jer je Opština namještenike postavljala u v.d. status na period duži od šest mjeseci“.
Aleksandar Barlović (DPS) je podcrtao da ovaj dokument govori jezikom struke, zakona i činjenica. „Ovaj Izvještaj potvrđuje da Opština Bar vodi stabilnu i odgovornu finansijsku politiku. To potvrđuje i mišljenje DRI, pa je jasno da su prihodi i rashodi evidentirani i pravilno prikazani, pa stanje Budžeta odgovara stvarnom stanju, da se novcem građana Bara upravlja transparentno, odgovorno i domaćinski. Postoji prostor da budemo još efikasniji. Cilj nije da budemo formalno usklađeni, već suštinski efikasni“, poručio je Barlović.
Vesna Drašković (DPS) je apostrofirala da „negativnih mišljenja nema, već da je u pitanju nekoliko preporuka koje su već u proceduri ispravke“. Pomenula je Opštinu Kotor koja je dobila negativno mišljenje i na finansijsku reviziju i na reviziju pravilnosti. „Znate li šta na državnom nivou radite u preduzećima kojima rukovodite? Dobijaju dupla negativna mišljenja iz godine u godinu. A, građani nemaju amneziju, znate. Uprava za bezbjednost hrane je dobila duplo negativno mišljenje, Završni račun budžeta Crne Gore je dobio duplo negativno mišljenje, pa je i ‘Solar Gradnja’ dobila duplo negativno mišljenje, a isto tako i CEDIS“, navela je Drašković.
Odbornica Minić je kazala da Demokratska Crna Gora kao partija ne upravlja nijednim preduzećem, a neće to raditi ni ubuduće.
Predsjednik Opštine Bar Dušan Raičević je naglasio da „uvijek iznosi činjenice na način da ispred sebe ima konkretne dokaze“.
„U vašoj partiji se određene funkcije prenose ‘s koljena na koljeno’. Tako je u Pošti, CEDIS-u. Upravo u tim preduzećima, gdje su na čelnim pozicijama ljudi iz vaše političke partije, izgleda kao da ste statutarno obavezani da ćete da kršite sve preporuke DRI-a. Vi ste dešavanja iz državnog parlamenta danas prenijeli u barski. Što se tiče izbora u mjesnim zajednicama, Zajednica opština je navela da mora da dođe do detaljnijeg i preciznijeg normiranja onoga što je vezano za te organe“, tvrdi Raičević. Ukazao je da su tokom 15 dana sve aktivnosti u lokalnoj upravi bile stavljene na „stand by“ kako bi se uposlenici stavili na raspolaganje revizorima i ustvrdio da će nastojati da sve preporuke primijene.
„Danas je teško da, kada raspišete Konkurs za prijem radnika na, recimo, Odjeljenje za naplatu lokalnih javnih prihoda, a niko se ne javi, nađete kadar koji ispunjava sve kriterijume, pa ima i položen Državni ispit. Zašto? Zato što je, promjenom vlasti, tadašnja norma koja je definisala šest mjeseci za polaganje Državnog ispita, pa potom taj rok prolongirali na godinu i napunili državni aparat, ‘presjekli’ i rekli ‘E, sad više nema zapošljavanja u sistemu ni državnom, ni loklalne uprave, bez Državnog ispita’. Stopa nezaposlenosti u Baru je četiri i po posto, sa tendencijom još većeg pada, što dovoljno govori o razvoju ovog grada i razvojnim perspektivama, i izazovima kako da dođemo do kvalitetne radne snage. Sa ovakvim platama i nadoknadama, niko nije lud da dođe da radi na tim pozicijama“, kategoričan je predsjednik Opštine Bar
Drugi krug diskusija o Izvještaju o reviziji Završnog računa budžeta Opštine Bar za 2024. godine obilježile su veći dio poslijepodnevnog zasjedanja XXXV sjednice.
Na primjedbu predsjednika Opštine Dušana Raičevića da je odbornica Minić ovoga puta došla nepripremljena, ona je kazala da se za svaku sjednicu temeljno priprema i da takva primjedba nije na mjestu.
“Neka o mojoj nepripremljenosti sude građani”, kazala je Minić, te pojasnila da je za ovu tačku dnevnog reda donijela Izvještaj DRI, kao i Završni račun budžeta Opštine Bar za 2024. godinu i pokazala obilje materijala koje drži u rukama, a koje svi koji putem youtube kanala prate zasjedanje, mogu i da vide. Ovakav Budžet i ovakvo njegovo ostvarivanje je apsolutno neprihvatljivo, što se tiče svih normalnih standarda, pa i onih koje vi zdušno branite”, kazala je.
Odbornik Darko Janković je još jednom postavio pitanje predsjedniku Opštine u vezi izdavanja fiskalnih računa, na koje mu, kako je saopštio, u prvom krugu nije odgovorio. Interesovao se i za evidenciju vrijednosti potraživanja, odnosno koliko njih je ušlo u period zastare, kao i o preduzeću Parking servis.
Adela Kalamperović je istakla da je najvažnija poruka ovog Izvještaja jasna i nedvosmislena.
“DRI je dala pozitivno mišljenje na finansijsku reviziju. To znači da su finansijski izvještaji Opštine Bar pouzdani, tačni i sačinjeni u skladu sa zakonom, i da građani Bara mogu imati povjerenje u način na koji se upravlja njihovim novcem. Ovaj Izvještaj nosi jasnu poruku da se javnim novcem upravlja savjesno, da se poštuju zakoni i da postoji stabilnost na kojoj možemo graditi dalji razvoj našeg grada”, zaključila je Kalamperović.
U završnoj riječi povodom ove tačke dnevnog reda predsjednik Opštine Dušan Raičević je, između ostalog kazao da je javnost u Crnoj Gori, posebno vlasnici nepokretnosti, upoznata sa obimom dugovanja i potraživanja po osnovu poreza na nepokretnosti, te da lokalna samouprava postupa u skladu sa zakonom kada je riječ o objavljivanju tih podataka. Dodao je da se i neuručena poreska rješenja objavljuju na oglasnoj tabli, čime se, u skladu sa propisima, smatra da su uredno dostavljena.
Raičević je podsjetio da je Opština unaprijedila elektronski sistem naplate, uveden 2020. godine, kojim je omogućeno plaćanje poreskih obaveza i turističke takse elektronskim putem. Poreski obveznici, kako je naveo, imaju mogućnost da uz korišćenje jedinstvenog matičnog broja pristupe evidenciji i izvrše uvid u svoja dugovanja i obaveze.
Kada je riječ o informisanju javnosti, naglasio je da svi izvještaji o radu predsjednika Opštine sadrže podatke o potraživanjima, posebno po osnovu ugovora o naknadi za komunalno opremanje. Takođe je podsjetio da su krajem 2023. ili tokom 2024. godine pokrenuti sudski postupci protiv dužnika koji nijesu izmirili ove obaveze.
Prema njegovim riječima, Državna revizorska institucija je konstatovala da Opština primjenjuje sve zakonom predviđene mehanizme naplate, uključujući i upis hipoteke. Dodao je da se u ranijem periodu naplaćivala i glavnica i kamata zajedno, dok se od 2025. i 2026. godine vrši njihovo razdvajanje na posebne uplatne račune.
Raičević je naglasio i da Opština nije vršila otpis potraživanja, te da o tome ne odlučuje izvršna vlast, već Skupština Opštine Bar kao organ koji upravlja imovinom lokalne samouprave. Radi se, objasnio je, na unaprjeđenju softverskih sistema koji će omogućiti bolje praćenje ugovora, kašnjenja i obaveza po osnovu plaćanja na rate.
Opština Bar ne primjenjuje praksu objavljivanja „bijelih“ i „crnih“ poreskih lista, poput Poreske uprave Crne Gore, jer za tim, kako je naveo Raičević, nema potrebe, s obzirom na to da su svi podaci već javno dostupni.
U nastavku 35. sjednice SO Bar, objedinjene tačke od 4 do 11, koje se odnose na ustanovljenje prava stvarne službenosti polaganja priključnih niskonaponskih elektroenergetskih kablovskih vodova u više katastarskih opština – u KO Novi Bar – DUP “Ilino”, u zahvatu DUP-a Ilino, u zahvatu DUP-a Žukotrlica, u KO Novi Bar radi povezivanja TS 30/10 KV “Popovići” i TS 10/0,4 KV” Tržnica”, kao i Predlog Odluke o izmjenama i dopunama Odluke o ustanovljenju prava stvarne službenosti polaganja priključnog niskonaponskog elektroenergetskog kablovskog voda u zahvatu DUP-a “Topolica” IV, Predlog Odluke o ustanovljenju prava stvarne službenosti prolaza preko dijela katastarske parcele broj 3701/1 i 3701/2 KO Polje, obrazložio je sekretar za imovinu i investicije Stefan Šušter.
Predsjednik Opštine Dušan Raičević je povodom ovih tačaka dnevnog reda istakao da se izgradnja energetskih objekata, po pravilu, realizuje kroz nadležnosti CEDIS-a ili partnera sa kojima to preduzeće zaključi odgovarajuće ugovore. Naglasio je da Opština Bar kontinuirano pruža podršku takvim inicijativama, te da je upravo zahvaljujući kvalitetnoj saradnji sa CEDIS-om u prethodnom periodu značajno unaprijeđena elektroenergetska mreža na teritoriji grada. Ipak, ukazao je, da postoji potreba za daljim ulaganjima i unapređenjem infrastrukture.
U tom kontekstu, istakao je, pomenute odluke se uglavnom odnose na obaveze vezane za izgradnju novih objekata, za koje su zaključeni ugovori o naknadi za komunalno opremanje. Iako određeni segmenti ovih aktivnosti formalno ne spadaju u obaveze Opštine, lokalna uprava, i u tim slučajevima daje značajan doprinos njihovoj realizaciji. Međutim, u praksi se, navodi Raičević, javlja niz problema. Posebno je ukazao na činjenicu da pojedine odluke podrazumijevaju polaganje elektroenergetskih kablova u trup saobraćajnica, uključujući i lokacije na kojima su saobraćajnice nedavno rekonstruisane i asfaltirane. Kao primjer naveo je mikrolokalitet u blizini stovarišta “Kips”, gdje bi realizacija planiranih radova zahtijevala ponovno raskopavanje novoizgrađenih površina.
Ukazao je da vraćanje saobraćajnica u prvobitno stanje, koje podrazumijeva parcijalno asfaltiranje širine rova, u tehničkom smislu ne može obezbijediti trajnu i kompaktnu cjelinu sa ostatkom kolovozne konstrukcije. Posljedica toga su česta oštećenja, ulegnuća i propadanja, što za Opštinu stvara dodatne troškove, jer je u konačnom potrebno izvršiti ponovno asfaltiranje u punom profile, objasnio je .
S tim u vezi, predsjednik Opštine je predložio donošenje zaključka kojim bi se precizno definisale obaveze korisnika prava stvarne službenosti.
Predloženim mjerama predviđa se da su izvođači radova dužni da, nakon postavljanja instalacija, bez odlaganja vrate zemljište u prvobitno stanje, i to izvođenjem radova u punom profilu trase, kako bi se omogućilo nesmetano i bezbjedno korišćenje javnih površina. Takođe, predviđena je obaveza obavještavanja nadležnih organa lokalne uprave i službi komunalne policije i inspekcije o završenim radovima, kao i njihova nadležnost za sprovođenje i kontrolu primjene ovog zaključka. Predloženi zaključak, kako je ocijenjeno, predstavlja mehanizam zaštite interesa Opštine i građana, uz obavezu da se sve intervencije na javnim površinama završe na način koji garantuje trajnost i kvalitet infrastrukture. U suprotnom, kako je upozoreno, odgovornost za posljedice ostaje na lokalnoj upravi, iako ona nije direktni uzrok nastalih problema.
Usvajanjem predloženog Zaključka i Prijedloga brojnih odluka o ustanovljavanju prava službenosti za polaganje niskonaponskih kablovskih vodova na više lokacija, odbornici su završili današnji rad XXXV sjednice SO Bar.
Izvor: Barinfo
